吉林省辽源市立足创新社会管理 启用电子触摸查询机

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    日前，记者了解到，吉林省辽源市立足创新社会管理、构建和谐辽源，坚持监管和服务并重，从规范权力和为民便民入手，大力加强城市、乡镇和社区监管服务平台建设，着力打造立体式、全覆盖便民服务网络，不断提高社会管理和服务水平。

　　一、以提高行政效能为重点，建立完善市、县两级政务服务平台

　　市、县以原有的政务大厅为基础，分别成立了行政服务中心，规范运行管理，全面提高行政服务效能。一是深化行政审批改革。在对部门行政审批事项进行全面清理审核的基础上，推行“三集中、三到位”，即：部门行政审批事项向行政审批办公室集中、行政审批办公室向政府行政服务中心集中、所有行政审批事项向“市行政审批服务网”集中，做到授权到位、业务骨干到位、工作监管到位。目前，共对全市41个部门1094项行政许可和非行政许可审批事项进行了清理审核，取消、暂停、合并401项，将其中38个部门的545项行政审批事项集中到市行政服务中心，其余审批事项集中到部门分厅办理。二是加快行政审批提速。在市、县政务服务中心开通重点投资项目审批 “直通车” ，将全市3000万元以上项目全部纳入“直通车”服务。全面推行联审联办、一次性告知、首办负责、跟踪督办、限时办结等制度机制，进一步简化办事流程，缩短审批时限，单个事项审批时限平均减少16.08天，审批项目平均提速64.81%，即办件比率达到80%以上，实现了行政审批服务提质提效。三是推动行政审批公开透明运行。在政务服务中心开通了行政审批服务网，对审批项目实行网上咨询、网上查询、网上申请、网上预审、网上反馈等在线服务。同时建立了电子监察系统，设立8个监控终端，进入行政服务中心的行政审批项目实现了全过程公开和网上可查可控，进一步规范了行政审批行为。

　　二、以规范农村事务为重点，建立完善农村“三资”代理便民服务平台

　　坚持“三资”代理与便民服务相结合，全市30个乡镇全部建立了“三资”代理便民服务中心。一是实行农村“三资”代理程序化操作。充分利用科技手段，引进“谐农”管理软件，对农村集体资金、资产、资源的管理和处置，一律纳入“三资”代理便民服务中心，采取电脑软件程序化集中管理，涉及“三资”的各项手续由电脑按程序自动生成，有效避免和减少了违规违纪问题的发生。二是实行基层站所窗口式服务。把乡镇政府的土地、财政、乡建、民政、司法等与群众密切相关的站所业务集中到“三资”代理便民服务中心，设立服务窗口，实行“一站式办公”。同时，推行服务承诺、首问负责、一次性告知、岗位责任等制度规定，规范中心运行，方便农民办事。三是实行基层事务公开化管理。在农村大力推行党务、政务、村务、站所办事和惠农政策“五公开”，设立“强农惠农政策电子触摸查询机”，把近三年来中央、省、市、县（区）和财政、农业、农机、民政、社会保障等21个部门50余项惠农政策全部录入查询系统，农民可以随时点击查询机，对惠农政策规定及全镇任何一户的惠农资金兑现情况进行查询和监督。近年来，全市农村信访量下降近20%，农村基层党员干部违纪违法案件下降近30%。

　　三、以创新社区管理为重点，建立完善城市社区便民服务平台

　　一是实行大社区管理体制。在全市推行了街道社区管理体制改革，将14 个街道、51 个社区整合成30 个新社区，取消街道办事处，新社区直接对辖区政府负责，承担社区公共管理和服务职能，并以社区便民服务中心为依托开展社区各项工作。

        二是强化社区公共服务。各社区把最低生活保障、廉租房补贴、生育指标审批、劳动就业、医疗保险、临时困难救助、信访、司法等12个方面的民生服务事项统一纳入社区便民服务中心办理，强化社区公共服务职能，提供优质高效服务。全市各社区便民服务中心通过开设居民服务热线电话、印制服务便民卡和连心卡、开设“民生服务超市”等形式，为社区居民提供“零距离”、亲情式服务。目前，每个社区便民服务中心平均每月办理各类服务事项300余件。

    三是强化社区民主监督管理。全面推进社区党务、居务、惠民政策“三公开”，内容已达80余项。在社区便民服务中心设立“惠民政策电子触摸查询一体机”，将各级惠民政策7类19项、办事程序8类19项全部录入信息查询机进行公开。实行社区重大事“四议两公开”民主定事、社区“两委”成员“勤廉双诺双述双评”等制度，建立矛盾纠纷排查化解机制，保障了居民的知情权、参与权和监督权。2011年以来，全市各社区通过“四议两公开”程序决策重大事项310余件，否决43件。居民对社区干部满意率达到95%以上。