中国网费高不高

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      除了对网速不满意，对于上网费用，很多人都表示不满。《中国宽带用户调查》报告中指出，我国固网宽带用户上网1M带宽每月费用实际折合13.1美元，中国大陆网民实际每月为1Mbps宽带的支出是越南的3倍，美国的4倍，韩国的29倍，中国香港的469倍。

　　其实，对于中国上网费用高的说法已经不是第一次听到了。在2010年国家信息中心信息化研究部所作的《中国信息社会发展报告2010》显示，我国主要信息产品与服务的资费水平依然偏高，成为信息社会快速发展的阻力，宽带资费首当其冲。

　　《中国信息社会发展报告2010》提出，2008年我国宽带资费占人均GDP的比重为7.4%，在比较的99个国家中居第71位。而排名第9位的韩国这一指标为1.15%。如果加上网速的因素，则我国的互联网使用成本更高。

　　生活在美国硅谷的郑峻，是新浪科技的编辑。在《2011中国宽带用户调查》曝光了中国的“假宽带”之后，他对美国家庭的宽带、网速进行了实际测试。

　　郑峻使用的是有线电视及宽带提供商Comcast的25Mbps宽带服务，每月70美元。在美国，宽带资费都包括了每月10美元的有线电视费用，因此，他的实际宽带费用是每月60美元。郑峻以不同的工具进行测试，家中的平均下载速度大约为每秒2000KB；上传的平均速度相当于500KB/s。

　　在邀请了位于加州、新泽西州的朋友测试后，郑峻发现，他们的实际网速大致是标定网速的70%～80%。

　　郑峻将自己的测试在《体验美国宽带》的网络文章中进行了发布。Comcast的客服人员告诉他，受到访问网站、铺设线路、上网设备等多种因素的影响，实际带宽很难完全达到标定带宽。

　　不过，美国的居民平均每月收入3583美元，花几十美元，可以享受10M～25M的宽带。中国的居民每月平均收入1500多元（北京约为2422元），每月花上百元的人民币，享受的是1M～4M的宽带。

　　中国工程院副院长、互联网基础网络研究专家邬贺铨院士表示，中国宽带上网费用绝对值不算高，但相对于国民收入而言，应该是高的。中国平均每个月家庭的上网接入费用是77元。但日本一个月大概是9美元左右。

　　但相关专家介绍说，简单对比中国和美国等发达国家的网费或许并不合理，中国的宽带资费应该和印度、巴西、俄罗斯等其他新兴市场国家进行比较。

　　程继伟说，如何衡量上网费用高不高需要科学的方式，与国外一些国家对比不能简单进行换算，要计算网费占其通信费用的总支出比率。

　　目前，国内北京、上海等大中城市的网费还是比较贵的，每月网费在150元左右，但是，在很多二三线城市，市民需要支付的网费只有七八十元左右。平均下来，其实在全世界来看并不算高。

　　而造成北京、上海等大城市网费“居高不下”的主要原因是成本。

　　程继伟透露，同样在北京和一个三线城市进行网线施工，人工成本、损耗成本、后期网络维护等北京都要高出很多。

　　“最为头疼的是，北京很多小区和单位都对运营商收取价格不菲的"入场费"。” 程继伟无奈地说。

　　比如，现在北京推广的“光纤入户”，无论是新建小区的房产开发商，还是老旧小区的物业部门，会向运营商索要入场费、设备操作间费、施工配合费等，有的还要求运营商在宽带收入上给予分成。而这种现象，在二三线城市很少出现，所以他们的网费就会降低。

　　“这样无形中提高了宽带网络建设的成本，最后只能加在用户身上，致使北京的网费比全国很多地区都高。”程继伟说。

　　而除了费用上的争议，和国外互联网硬件的发展速度相比，中国明显落后。事实上，就连美国人也还是嫌自己的宽带太慢了。

　　世界经济合作与发展组织（OECD）数据显示，日本的平均宽带速度比美国快了10倍左右。它比较了30个成员国在宽带服务中的速度、价格、普及率等细节，日本的网速全球第一。牛津大学在2008年对全球宽带质量的一项研究，也支持了这一结论；研究人员收集了800万次测试数据，为众多国家打出了宽带质量评分，美国只排在了第16位。

　　作为宽带的发源地，美国的网速落后了。这被认为是它没有采取更多的措施来鼓励宽带的发展和普及。

　　而日本是一个非常重视宽带的国家。早在2001年，日本开始实行“e-japan”计划，发展宽带成了此项计划的一个核心目标。这一计划使得3000万家庭在2003年就实现了可以承受的价格，得到了每秒30~100Mb的超高网速。

　　2004年底，日本政府又提出了“u-japan”计划，它的目的是使宽带变得更为普及，使信息通信技术得到更广泛的应用，以解决社会的各种问题。2009年7月，日本正式推出了一个到2015年的中长期信息技术发展战略“i-Japan战略2015”。

　　这一战略计划在2013年完成医疗、健康、教育等方面的全面电子化；将宽带的速度提高到一个新的水平：固定宽带速率达到Gb级、移动宽带速率达到100Mb级。届时，任何人无论在何时、无论在日本的何地，都可以安全、快速地处理网络信息。

　　如今，一项由日本开发的宽带通信管理技术，也被国际电信联盟选定为新一代宽带网络的基础。这一技术将省略从光信号转换成电信号的过程，从而在瞬间成功传输高清图像。它可以使宽带网速一下提升到目前的10倍以上；大约到2020年，这一技术就可以实现商业化的推广。

　　日本网络的高速之路，让美国的电信业界坐不住了。

　　美国电信工会（CWA）从2007年5月开始，就曾进行过为期一年的网速测试。当时，它就发现，在日本2分钟可下载完的文件，在美国要用2小时。要命的是，一年来，美国的上传、下载速度提高极其缓慢；以此速度，得过150年才能达到日本当下的水平。

　　网速慢的后果，绝非只是看不爽电影那么简单。CWA认为，这是一个国家的经济在全球市场的竞争力问题。偏远地区的开发、通讯医疗、远程教学等，都离不开高速的网络。CWA对参议院提出的一项名为《宽带速度提高法案》很是支持，它希望美国国会制定出全国性的政策，促进美国网速的提升。

　　芬兰将宽带接入作为公民的法定权利，这在世界上开了先河。从2010年6月开始，每位芬兰人有权拥有至少1Mbps的宽带；到2015年年底前，宽带速度至少要达到100Mbps。其实，美国对宽带的发展也并非无计划。

　　2009年2月，“宽带网建设”被作为经济振兴计划的五项内容之一，被奥巴马政府纳入了经济刺激计划中。72亿美元将被用于宽带补贴和借贷。2010年3月，美国的联邦通信委员会（FCC）向国会提交了国家宽带发展计划的提案。

　　FCC打算将网速提高25倍，在未来10年内提供500Mbps的带宽。FCC在提案中承诺，政府大楼、学校、图书馆、健康医疗设施的网络在2020年前，将达到每秒1Gbps左右；要让无法负担上网费用的人，一样享受到互联网的便利。

　　2011年2月4日，美国白宫发表的《美国创新战略》报告中，发展无线网络也被列入其中，在未来5年内，美国高速无线网络接入率计划达到98%。

　　而在韩国，宽带服务早已实现了100%的覆盖。

　　项立刚认为，“拖中国网速后腿”的主要原因是目前国内的网络基础建设还存在基础设施投入不足的问题。

　　显然，日新月异的信息技术发展已成为当今全球经济保持稳步增长的加速器，正是因为如此，美国、澳大利亚、韩国、日本等国都将宽带发展放到了国家和民族发展的头等位置，并投入了大量的国家资源。

　　“但是，我国还没有将网络基础建设上升为国家层面，只是依赖运营商的经营行为，在不能产生利润的情况下，很难保证运营商的积极性。”

　　程继伟无奈地表示，北京的网络基础建设投资巨大，目前还完全依靠联通等运营商的企业行为来建设。“但是，由于缺少政府部门的支持，很多部门都把网络基础建设看成是一块"唐僧肉"，不吃白不吃，无形中增加了企业的成本，也间接促使了网费居高不下。”

　　在国外宽带建设已经成为一种提供给国民的福利，属于政府投资建设。推进宽带基础设施建设是每个国家政府最重要的职责之一，与每个国家经济社会发展息息相关。发达国家的发展经验表明，宽带建设属于基础设施建设，外部性和社会性很强，其社会效益要大于企业效益，应当主要由国家提供，以国家为主导。

　　但是，曾剑秋教授对此表示反对，他认为，从全世界来看，目前，只有新加坡、韩国等少数国土面积较小且国内财政收入富足的国家才将“全民免费享受宽带”作为一种对市民的福利推出，包括美国在内的很多发达国家都没有将免费上网作为目标，他认为中国、印度将来也没有必要向公民提供免费宽带服务。

孤狼

高昂的网费，蜗牛的速度。