重庆激发基层活力源泉打开社会管理创新突破口

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　  随着一辆公交车缓缓停靠,重庆市渝北区双湖路社区春天花园沸腾了。

　　7月31日,在春天花园小区门前,正排队乘车的居民何大芳喜笑颜开:“停驶半年多的682路公交车终于恢复了,我们出门又方便喽,多亏了社区的顺心工作室。”

　　何大芳口中的顺心工作室是渝北区双湖路社区社会管理工作中的一个创新举措:社区居民碰到难事、烦心事,可以直接到社区的顺心工作室反映问题。

　　双湖路社区居委会主任李真云介绍说,682路公交车恢复就是在顺心工作室的帮助下,社区协调建委、市政、安监等多方负责人与社区居民进行了面对面商议,最终满足了社区居民的要求重新设站。

　　“社会管理的重点难点在基层,但活力源泉也在基层。”重庆市委常委、政法委书记刘学普近日在接受《法制日报》记者专访时说,近年来,重庆一直把夯实基层基础作为社会管理创新的突破口,各区县根据实际探索不少社会管理的新举措、新经验。

　　记者了解到,为提升基层服务管理水平,重庆市在2012年根据实际情况选择不同类型的区县和乡镇街道开展社会服务管理中心建设试点工作,推动“一站式”办公和“一条龙”服务,真正实现了为民、便民和利民的要求。

　　高效便捷“一站式”服务大厅

　　自社会服务管理中心建设试点工作开展以来,渝北区社区服务管理模式逐渐获得了居民认可与支持。

　　在渝北双湖路社区,记者看到宽敞的“一站式”便民服务大厅里人头攒动。在就业失业服务、医疗社保办理以及人口与计划生育等标示牌下,工作人员正忙碌着为每一个前来咨询办事的居民答疑解惑。

　　李真云说,为有效提升基层组织联系服务群众的水平,今年3月以来,社区精心打造了“一室两厅三平台”,即设立顺心工作室,便民服务厅和群众议事厅,还有爱心超市、幸福家庭与平安社区。目前,便民服务大厅共为群众办理各类事情4615件,18930人受益。

　　“创新社会管理,就是要把居民的感受作为工作的‘晴雨表’。”渝北区委常委、政法委书记吴钰鸿告诉记者,面对城市居民结构的复杂性和群众利益诉求的多样性,必须要为辖区内居民提供优质服务,让群众感到基层工作者没有懈怠。

　　重庆市委政法委副书记、市综治办副主任袁勤华介绍说,重庆建立的社会服务管理中心,纳入了综治、信访、法庭、警务、民政、计生、教育等多种力量,进行统一受理、集中分流、限期办结和跟踪回访等工作,高效便捷回应或解决群众诉求。

　　重庆区县建立的基层便民服务厅彻底改变了以前服务群众程序复杂、质量不高的现象。此外,各区县在强化社区服务功能时,往往通过“一站式”和流动平台,制作便民网点联系卡,让居民对周边的生活服务一目了然。

　　志愿者“元素”推动公众参与

　　积极培育各类服务性与公益性的社区社会组织,也是重庆社会管理创新中的一道独特风景线。

　　江北区富力海洋社区61岁的退休人员汪宣桂是“稻草人”少年儿童守护计划的志愿者之一,每天下午四点半准时到花市路口,为同创国际小学的学生安全过马路护航。

　　被小学生亲切地称为“马路天使”的汪宣桂笑着对记者说,这没啥,力所能及的就做。其实,像汪宣桂这样的志愿者还有很多,仅江北观音桥辖区内就11支志愿者队伍,4000多名志愿者。

　　为调动群众积极性参与社会管理,江北区委政法委副书记白伟正介绍,江北不仅搭建了志愿者联盟这一活动平台,还推出了志愿者服务积分制。志愿者的服务时间可兑换积分,达到一定标准后能享受一系列延伸产品或礼品,从而增强志愿者的认同感和归属感。

　　“要努力开发志愿服务自身的造血功能,达到‘以活动养活动’的良性循环状态。”白伟正说,成立志愿者联盟就是要让供需双方及时得到调配组织,从而保证志愿服务的有效性。

　　袁勤华说,像江北区这样广泛动员公众参与社会管理,积极引导社会组织和志愿者参与社会服务,在重庆其他区县不胜枚举。如成立了义工联合会的云阳县,上万名义工活跃在城乡楼院、田间地头。

　　“提升基层自治功能需要成熟的社会组织。”袁勤华说,群众的自我管理、自我监督、自我教育和自我服务在此类志愿者活动中能够充分体现。

　　精细完善的网格信息化服务

　　当下,全面推广网格化管理模式正在全国各地开展。而九龙坡区却从另一种角度对“网格化”给予了解读。

　　“网格化本身就意味着管理,我们强调网格化服务,让群众在心理上首先有定位。”九龙坡区委政法委副书记叶学锋说。