市政务服务中心启用后，引起社会各界广泛关注

夏冰

　　市政务服务中心启用后，引起社会各界广泛关注。
　　昨天，一位特殊的访者来到中心，他在大厅走了几圈后，兴奋地要求大厅工作人员帮助他引见中心负责人。这位访者就是在江宁开发区投资创业多年的外籍人士詹姆斯。他的企业在国内多个城市都有投资，因此很熟悉国内各个城市的政务大厅。见到中心管理办主任杨平后，詹姆斯用流利的中文说：“我去过好几个省会城市，南京的政务服务中心不是最大的，却是我见过最好的。建筑设计真正体现了服务的理念，在有限的面积中，把最大的空间留给了市民，工作人员办公室却分布在各个角落。我看到一间不大的办公室放了4张桌子，这让我非常感动……”
　　杨平告诉詹姆斯：“中心建设之初首要考虑中心建给谁？谁是中心的主人？我们的理念是，像您这样的投资者和南京市民才是这座建筑的真正主人。我和36个部门的450名同事，虽在大厅工作，不过是这座大厅的‘服务员’。”詹姆斯频频点头。
　　记者对中心过去3年建设背后的故事产生了浓厚兴趣，并进行了实地探访。
　　中心选址的首要考虑：交通畅达、方便市民
　　“市政务服务中心位于河西新城CBD商务轴线和文体轴线的交汇点上，主入口面向江东中路，与奥体中心主广场遥相呼应，让两个为市民提供服务的大型公共建筑之间形成了对话。”中心规划设计负责人蔡国峻说。
　　2008年，市委、市政府决定建设中心后，如何选址曾让有关方面颇费脑筋。据介绍，规划建设之初，曾有3个备选地址，分别是南京城建规划展览馆对面、南京国际博览中心东面和新城大厦二期裙楼。其中南京城建规划展览馆对面因紧挨玄武湖公园，人流量大，容易引起交通拥堵被否定了；南京国际博览中心东面离地铁站较远，公共交通线路较少，也被否定了。通过全面考量，最终选择了新城大厦二期裙楼。这里除了便捷的公共交通外，还连接了纬七路过江隧道、扬子江大道、绕城公路、快速内环等多条市内快速道路。
　　记者乘坐地铁2号线到达奥体东站，从4号出口出来，一眼就看到了市政务服务中心。往前走十几米，就是政务中心西大门，西大门内正是中心政务综合服务大厅。随后，记者在中心附近走了走，发现有10余条公共交通线路均能到达，如85路、57路、92路、134路等，市民来此办事十分方便。
　　中心的空间布局：给老百姓的空间大些、再大些
　　在服务大厅内，记者随机采访前来办理业务的市民时，听到最多的是：中心现代舒适、服务周到、人性化程度高。“市民前来办理企业登记注册、投资项目审批、公共资源交易等业务，要查阅信息、填单、等候、休息等等，必须为他们提供安静、舒适、宽松的环境。”杨平说。
　　蔡国峻告诉记者：“建这个中心，最主要的是体现了服务民众的理念，从公共建筑的角度看，政务大厅就像博物馆、图书馆、展览馆一样，是一个公众活动的空间，必须高大、宽敞、明亮，而不能低矮、狭小、灰暗。为了更好地规划建设好该中心，建设单位组织设计、规划部门的专家，先后到天津、合肥、上海、杭州、深圳等地考察，认真总结各地政务大厅建设经验，博采众长，扬长避短，综合考虑了政务服务、公共开放两大功能的有机融合，精心设计了这座周边布置了绿化景观的建筑。”
　　据介绍，中心建筑面积2.8万平方米，实际使用面积不足2万平方米。如何在这不到2万平方米的空间里，把36个政务部门、155个办事窗口、319项服务事项，以及市建设工程、交通工程、水利工程招投标，货物招标，政府采购，产权交易，土地拍卖等七大公共资源交易中心全部“装”进去，并且要给前来办事的人留出足够的公共空间,让大家有宾至如归之感，设计者们动了不少脑筋。
　　蔡国峻介绍，中心空间布局坚持按需设置、集约使用的理念。将四分之三的空间用于公共服务，最小最偏处则作为办公区域。比如西门大厅是主入口，也是中心最大的一个公共空间，约900平方米，空间高度达8米。“因为所有来中心办事的人都要首先进入这个大厅，并在此实现咨询引导、信息查询、综合服务、排队叫号等功能。”
　　“而南侧综合服务大厅设置了12米宽的廊道，意在使川流不息的办事者比较宽松地来往于各个窗口，即使在办事高峰也不至于摩肩接踵。而且，还人性化地设置了填单、查询、休息等功能区域，提供了免费上网的电脑等等，可谓宽而适宜，宽而实用。”蔡国峻告诉记者，在北侧的公共资源交易大厅，往来办事的人流量相对较小，廊道就设置为6米。